日本《朝日新聞》7月21日刊發(fā)的文章《重要礦產(chǎn)”擺脫中國(guó)” 美國(guó)加緊推進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)》分析了美國(guó)在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域嘗試擺脫對(duì)中國(guó)依賴所面臨的挑戰(zhàn)。隨著電動(dòng)汽車(chē)和戰(zhàn)斗機(jī)等高科技產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)，美國(guó)開(kāi)始加緊推進(jìn)關(guān)鍵礦產(chǎn)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，并對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅。然而，這一策略可能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。

美國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)依賴中國(guó)的現(xiàn)狀

在美國(guó)加利福尼亞州南部沙漠中的芒廷山口是美國(guó)唯一的稀土礦山，芒廷山口材料公司致力于開(kāi)發(fā)釹，這種稀土元素是制造電動(dòng)汽車(chē)和風(fēng)力發(fā)電設(shè)備所需的關(guān)鍵材料。盡管美國(guó)政府將為芒廷山口材料公司提供超過(guò)1億美元的補(bǔ)貼，但目前美國(guó)生產(chǎn)的鋰僅占電動(dòng)汽車(chē)需求量的4%，鈷產(chǎn)量?jī)H占13%，鎳和石墨則為0。相比之下，中國(guó)處理了全球80%以上的重要礦產(chǎn)。

美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文表示，美國(guó)在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)的依賴是”國(guó)家安全保障領(lǐng)域的威脅”。為了應(yīng)對(duì)這一局面，美國(guó)政府對(duì)中國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)電池及其重要礦產(chǎn)征收高額關(guān)稅，并加緊推進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。

加征關(guān)稅和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)

拜登政府在2022年通過(guò)的《通脹削減法案》旨在推動(dòng)北美電動(dòng)汽車(chē)的普及，每輛在北美組裝的電動(dòng)汽車(chē)可享受最多7500美元的稅收抵免。然而，法案規(guī)定，這些電動(dòng)汽車(chē)必須使用在與美國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家開(kāi)采和加工的重要礦產(chǎn)，否則不享受稅收減免。

盡管這一政策旨在實(shí)現(xiàn)”擺脫對(duì)中國(guó)依賴”和”脫碳”目標(biāo)，但其經(jīng)濟(jì)成本高昂。美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的高成本可能導(dǎo)致物價(jià)上漲和財(cái)政惡化，從而破壞經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。放棄這一選擇，可以實(shí)現(xiàn)脫碳和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，但這對(duì)將中國(guó)視為”敵對(duì)國(guó)”的美國(guó)及其盟友而言并不可取。

面臨的”三難選擇”

美國(guó)在推進(jìn)”擺脫中國(guó)”戰(zhàn)略的過(guò)程中，面臨三難選擇：

1. 擺脫對(duì)中國(guó)依賴與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的平衡

選擇完全擺脫對(duì)中國(guó)的依賴意味著美國(guó)需要以高成本推進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，這可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定。高昂的生產(chǎn)成本和供應(yīng)鏈調(diào)整費(fèi)用將對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大壓力，可能引發(fā)通貨膨脹和財(cái)政赤字的上升。

2. 脫碳進(jìn)展的延遲

如果美國(guó)選擇擺脫對(duì)中國(guó)的依賴和保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，脫碳進(jìn)展必然會(huì)受到影響。中國(guó)提供的低價(jià)礦產(chǎn)和零部件在很大程度上支持了各國(guó)的脫碳轉(zhuǎn)型。如果美國(guó)不再依賴中國(guó)礦產(chǎn)，電動(dòng)汽車(chē)和可再生能源設(shè)備的成本將大幅增加，影響脫碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3. 國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)的雙重壓力

在國(guó)際政治層面，美國(guó)及其盟友面臨著無(wú)法忽視的美國(guó)意愿。如果選擇繼續(xù)依賴中國(guó)，可能被視為軟弱和不負(fù)責(zé)任。然而，在經(jīng)濟(jì)上，擺脫對(duì)中國(guó)的依賴又帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。如何在這兩者之間找到平衡，是美國(guó)當(dāng)前面臨的一大難題。